对检察档案工作的几点思考
信息来源：团风县人民检察院 王芳 发布时间：2015-02-27作者：
检察档案是检察机关全部活动的原始记录，是检察工作的重要组成部分。随着检察制度改革的深化和科学发展，检察档案管理工作面临新的挑战，传统的管理方式已越来越不适应发展的要求，检察档案工作如何适应新形势的要求，已成为当前必须研究解决的问题。
一、检察档案工作的作用
检察档案是记载检察机关全面发展的重要文献，是维护检察机关历史真实面貌的一项重要工作。
1、检察档案是宣传教育的重要素材。检察人员一般都是从进院之日起开始对本院的过去有所了解，了解的途径基本上以老同志口述和一些资料的记录为主。这种了解途径往往具有片面性，不能对本院的历史面貌形成完整的印象。借助档案，我们能更好地了解过去、把握现在、预见未来。利用档案，能使检察人员更好地了解本院发展的历史脉络，发现今天存在的不足，明确未来努力的方向。在符合保密要求的前提下，通过公布检察信息、举办档案展览等方式进行院史教育，把检察档案从静态史料的尘封状态变成具有历史教育功能的动态教材，把死档案变成活档案。检察工作在发展中经历的曲折、遭受的挫折都不同程度反映在检察档案中，昭示着后人去汲取、去总结，以便在未来的检察工作中去克服、去避免。检察工作的成功经验也将通过对检察档案的查阅得到借鉴、得到发扬。
2、检察档案是历史的真实凭证。检察档案是检察机关履行法律监督职能，开展各项检察业务工作的真实记录，它是在实践中直接形成的，而非后人编造的，客观地记录了历史的情况，具有最可靠的凭证。以诉讼档案为例，诉讼档案的原始记录主要表现在形式和内容上。从形式上看，诉讼文书是第一手材料。如批准逮捕决定书，有承办人签名，有主管检察长的批示和签名，有检察院的印章；在讯问笔录上，有签名、指印等。从内容上看，诉讼档案记录了办案的客观情况，如是否起诉的决定、是否抗诉的决定、检委会的意见、最后处理结果等，这些原始记录都反映了办案的全过程。
3、检察档案是立法、普法的实践依据。法律的制定不是凭空想象出来的，它是在社会实践基础上产生的。检察工作的成功与失败在一定程度上影响着立法的思考和方向，特别是在立法的标准、界限上有着重要的司法实践价值，使立法内容更符合社会的客观实际。普法不是简单的法律条文和法学理论的论教，其中大量生动而形象的事例都来自司法实践。这些事例都需要通过检察档案保存的资料来总结、来提炼，使之符合普法的需要，进一步增强普法教育的生动性，使人们通过具体事例了解法律、理解法律、掌握法律。
二、检察档案工作的现状
1、检察档案管理意识淡薄。存在着重办案、轻档案的思想意识，这种意识已成为检察档案工作发展的阻碍，少数干警对如何准确把握犯罪事实、运用证据证明犯罪关注的多，而对档案材料完整规范、及时准确的归档注重的少。在日常工作中不能做到档案材料随结案随装订，要经过多次敦促才能将档案装订归档，对归档的档案材料重数量不重质量，导致页码重叠、顺序颠倒等问题存在，不符合归档工作要求，给专职档案管理人员增加了工作负担。有些档案资料保存完整，有价值该归档的材料没有及时归档。对检察机关来讲，如果没有完整规范的检察档案作记录，档案的开发和利用就成为无源之水无本之木。
2、专业检察档案人才缺失。传统观念认为，档案管理工作就是收收拣拣，没有什么技术含量。有的地方档案管理人员经常变动；有的安排临时人员管理档案；有的安于现状，发展后劲不足；有的注意对法律专业人才的培养，不注重对检察档案人员的培养等等，在一定程度上制约了检察档案工作的开展。现代的档案管理工作不再是传统的档案资料的收集员、整理员和保管员，而是能充分利用档案资料为检察工作发展提供有价值服务的信息员。检察机关档案人员不仅要有满腔的工作热情，更要有全面扎实的档案专业知识和先进的档案管理方法，才能发挥其职能作用，促进检察档案工作的协调运转。
3、粗放式的管理模式。历来把档案管理重点放在档案的收集和保管上，对档案的开发利用缺乏意识。服务是档案工作的永恒主题，是档案工作的根本，而现阶段大多数人视检察档案为例行公事，每年只是按规定收藏、整理、归档、调借等一系列的日常事务工作，无暇顾及对档案资源的研究和利用。特别是对电子形式的档案管理，多数人对电子档案的认识存在一定的局限性。
三、加强检察档案管理的对策
1、加强领导和培训工作。领导重视是做好检察档案工作的前提条件。检察档案工作人力、物力都需要领导的大力支持。一方面要强化领导档案规范化、现代化意识，经常过问档案工作，及时解决出现的问题，另一方面要对档案工作投入必要的人力财力的支持，使档案建设和办公自动化建设同步发展。要拥有一支高素质的检察档案管理人员，去应对新形势、新要求的挑战。要注意对档案管理人员的培训工作，提升其理论水平和业务能力，掌握利用现代化科学技术进行档案管理的方法和技能，特别是电子档案技术，以适应档案工作发展的需要。
2、加大档案工作的投入。检察档案工作是一个不断创新发展的过程，只有先进的设备、先进的技术、先进的理念和专业的人才四者紧密结合，才能实现检察档案管理的规范化、现代化和科学化。要充分认识检察档案的重要性以及其潜在的价值，要不断加强检察档案的信息化管理，逐步加大档案设备硬件的投入，建立和完善查询系统、统计系统和库存管理系统，最大限度上实现档案信息资源共享。
3、整合利用档案资源。检察档案随着检察工作的全面发展，数量与日俱增。检察档案由过去的单一的诉讼案卷的归档管理发展到多门类、全方位的收集管理，声像、实物、会计和设备档案等已成为检察档案收集的经常性内容，因此，在检察档案的管理与完善之中可以充分考虑各类档案之间的关联性，使检察档案工作展现其独特的作用。如通过对某类犯罪案件形成的档案资料进行整体分析研究，发现该类型犯罪形成的原因以及犯罪的规律，从而提供预防对策；再如可利用档案资料提供生动事例，使人们通过活生生的事例接受法制教育，使人民群众可以了解检察工作，从而扩大检察工作的影响力。